SEMANA DE ACCION GLOBAL CONTRA LA DEUDA Y LAS IFIs
¿QUIEN DEBE A QUIEN?
DEUDA EXTERNA: IMPAGABLE, INMORAL, INJUSTA, ILEGITIMA
1. ¿Qué es la Deuda Externa?
1. ¿Qué es la Deuda Externa?La deuda externa es el dinero que los países del Sur (empobrecidos) deben a los bancos privados extranjeros (deuda privada), a los gobiernos del Norte (deuda bilateral) y a las Instituciones Financieras Internacionales (IFIs) como FMI, BM y Bancos Regionales de Desarrollo (deuda multilateral) como consecuencia de los préstamos que sus gobiernos recibieron en el pasado (y los que siguen recibiendo) y a los que no pueden hacer frente en la actualidad.
En el 2005 los países empobrecidos debían 2,8 billones de US$. Esta cifra representa tan sólo un 4% de la deuda mundial. Por ello, la abolición de esta deuda no supondría un problema para el sistema financiero internacional, pero sí lo es su pago para los países del Sur.
2. ¿A quién deben los países del Sur?
Según datos de 2005, la Deuda Pública de los países empobrecidos se distribuye así:
- Deuda con el Norte (bancos privados): 1.422.917 millones US$ (64,84%)
- Deuda bilateral (gobiernos del Norte): 389.676 millones US$ (17,76%)
- Deuda multilateral (FMI, BM, etc.): 381.865 millones US$ (17,40%)
3. ¿Cuánto pagan? (evolución de la deuda externa)
La deuda, a pesar de todas las promesas que se han hecho e iniciativas de cancelación, continúa creciendo. Así cada año los países del Sur pagan a sus acreedores miles de millones de dólares en concepto de Servicio de la Deuda (que incluye las amortizaciones del dinero prestado y los intereses del préstamo).
Nota: A partir de 2001 parece que hay un retroceso en el crecimiento de la deuda. Esto no es resultado únicamente de cancelaciones, sino sobre todo de una devaluación del dólar. Desde 2001 el dólar se ha depreciado un 34% respecto al Euro.
4. ¿Quién financia el desarrollo de quién?
En el año 2005 los países del Sur transfirieron al Norte más de 510.832 millones de dólares en concepto del pago de la deuda, cifra que supone casi cinco veces aquello que los países del Norte les prestaron en concepto de Ayuda Oficial para el Desarrollo (algo más de 106.800 millones de dólares). Esta mayor transferencia de dinero del Sur al Norte ha ido aumentando desde los años 90.
Casi la mitad de lo que se paga en concepto de servicio de la deuda son intereses. Los pagos realizados no consiguen frenar la tendencia al crecimiento del total de la deuda, puesto que los intereses son tan elevados que acaban contrarrestando el pago.
Si el servicio de la deuda del Sur al Norte es 4,7 veces la Ayuda Oficial al Desarrollo que se transfiere anualmente del Norte al Sur… ¿quién está financiando el desarrollo de quién?
5. ¿Cuánto se le debe al Estado español?
Según el Ministerio de Economía y Hacienda, a 31 de diciembre de 2006, la deuda externa de la que el Estado español es acreedor asciende a 9.587 millones de euros, cifra que supone poco menos del 1% del PIB español. De esta cantidad:
- Casi el 50% (4.786 M€) es deuda procedente de los créditos FAD.
- Un 42% (4.008 M€) corresponden a deuda CESCE.
- El 8% restante (793 M€) corresponden a otras deudas.
Desde 1996 hasta 2006 el número de países deudores del Estado español ha aumentado de 73 a 81. El 80% del total recae sobre los primeros veinte países, y los tres países más endeudados aglutinan más del 25%.
6. ¿Qué supone el pago de la deuda externa para los países empobrecidos?
Lo que anualmente pagan los países empobrecidos en concepto de deuda externa es más de 4 veces lo que Naciones Unidas considera que se necesitaría para cubrir las necesidades básicas de toda la población mundial durante un año.
Según Naciones Unidas, tan sólo haría falta una tercera parte de lo que se paga en concepto de servicio de la deuda (unos 130.000 millones de US$) para garantizar el acceso a la educación básica, el cuidado y la infraestructura sanitarias, una alimentación adecuada y el acceso al agua potable de TODOS LOS SERES HUMANOS.
Algunos ejemplos:
- Bolivia destina el 33% de su presupuesto en pagar la Deuda Pública (2005).
- Senegal destina al Servicio de la deuda 3,4 veces lo que invierte en salud y educación.
- Argentina destina al Servicio de la deuda 4,4 veces lo que invierte en salud y educación.
- Filipinas destina al Servicio de la deuda 5,8 veces lo que invierte en salud.
- Costa de Marfil destina al Servicio de la deuda 9,6 veces lo que invierte en salud y 2,1 veces lo que invierte en educación.
- Indonesia destina al Servicio de la deuda 17 veces lo que invierte en salud.
- Colombia destina al Servicio de la deuda 27 veces lo que recibe como AOD.
- Argentina destina al Servicio de la deuda 160 veces lo que recibe como AOD.
El pago del servicio de la deuda afecta directamente a los ciudadanos del Sur. El dinero que se va a pagar la deuda externa no puede ir a otros gastos públicos del país, por lo que los ciudadanos no pueden acceder a los servicios básicos ni a las infraestructuras.
7. ¿Por qué hay que cancelar la deuda externa?
Porque es IMPAGABLE
La deuda del conjunto de los países empobrecidos, así como su pago, crece constantemente desde hace 20 años, aún cuando estos países han ido haciendo efectivo el pago durante estas dos décadas. En el 2004 la deuda externa era más de cuatro veces superior a la de agosto de 1982 (cuando estalló la crisis de la deuda), a pesar de que durante más de 20 años se ha pagado 7 veces lo que se debía en aquel momento.
Porque es INMORAL
Para muchos países el pago de la deuda supone la imposibilidad de invertir y de llevar a término políticas adecuadas en servicios básicos esenciales para la población (seguridad alimentaria, potabilización del agua, salud, vivienda, educación, infraestructuras…). Hasta 11 países africanos dedican mayores porcentajes de su presupuesto a pagar el servicio de la deuda que a servicios de salud.
Porque es INJUSTA
La deuda es consecuencia de unas estructuras y relaciones económicas desiguales impuestas por el colonialismo. La crisis de la deuda en los años 70 respondió al interés del Norte para hacer circular los petrodólares y para vender los excedentes de producción. Desde entonces los préstamos se han otorgado respondiendo más a los intereses de los acreedores que de los deudores, y ha supuesto la imposición de políticas neoliberales.
8. … Y porque la deuda es ILEGITIMA…
Es ilegítima porque buena parte de los préstamos que han originado la deuda externa han sido gestionados en contra del bienestar y los intereses de la población. A través de estos préstamos se han violado los derechos humanos y las reglas de derecho internacional.
Muchos de los préstamos que ahora se están pagando han sido destinados a:
- La compra de armas, frecuentemente con la finalidad de silenciar protestas civiles.
- La financiación de una dictadura.
- La financiación de guerras para invadir y anexionar territorios vecinos.
- Préstamos que no llegaron nunca al país y que fueron desviados para la corrupción.
- La compra de bienes de lujo para las élites del país.
- La financiación de infraestructuras para uso y beneficio de empresas transnacionales.
- Nefastos proyectos de ‘desarrollo’ con graves impactos económicos, sociales y ambientales.
- Préstamos impuestos por el FMI en condiciones económicas nefastas para el bienestar de la población.
Y todo ello con el conocimiento (y consentimiento) de los que daban los préstamos: gobiernos del norte, instituciones financieras internacionales o bancos privados.
9. ¿Cómo determinar la legitimidad de una deuda? Las Auditorías de Deuda
La determinación de la ilegitimidad de la deuda se puede hacer en base al estudio pormenorizado del origen de la deuda: quién tomó el préstamo, bajo qué circunstancias, a qué fue destinado, cómo se gestionó… Es decir, mediante AUDITORÍAS PÚBLICAS INTEGRALES DE DEUDA.
Una Auditoría Pública Integral es aquella que, a cargo de los fondos públicos, analiza las consecuencias sociales, económicas, políticas y ecológicas que el pago de la deuda externa ejerce sobre un país deudor, dando como resultado la legitimidad o ilegitimidad de la misma. El gobierno de Ecuador inició un proceso de Auditoría Integral de su deuda pública con participación de expertos y miembros de la sociedad civil.
10. Noruega y el reconocimiento de la deuda ilegítima
Noruega ha sido el primer país en cancelar una deuda por su ilegitimidad, tras una campaña ciudadana de varios años que empezó en 2002. El gobierno noruego decidió en octubre de 2006 cancelar de forma unilateral y sin condiciones las deudas ilegítimas generadas por una campaña de exportación de barcos noruegos, por valor de 80 millones de dólares con 5 países: Egipto, Ecuador, Perú, Jamaica y Sierra Leona.
Entre 1976 y 1980, Noruega contó con una política de apoyo a la exportación de barcos a los países en desarrollo. Esta campaña se realizaba primordialmente para asegurar el empleo en la industria de construcción naviera del país que se encontraba en crisis, y no como consecuencia de un análisis objetivo de las necesidades de desarrollo del país comprador.
“Esta campaña representó un fracaso en materia de política de desarrollo. Como país acreedor, Noruega tiene responsabilidad compartida por las deudas que se generaron a partir de la misma.” — Erik Solheim, Ministro de Desarrollo Internacional de Noruega.
